平成１２年 １２月 定例会（第４回） 第４回
箕面市議会定例会会議録 １２月１日（金曜日）Ｏ出 席 議 員 １番 田代初枝 君 １４番 黒山政之 君 ２番 牧原 繁 君 １５番 斉藤 亨 君 ３番 増田京子 君 １６番 布 邦夫 君 ４番 牧野直子 君 １７番 石田良美 君 ５番 上島一彦 君 １８番 上田春雄 君 ６番 神田隆生 君 １９番 内海辰郷 君 ７番 名手宏樹 君 ２０番 牧野芳治 君 ８番 林 恒男 君 ２１番 北口和平 君 ９番 二石博昭 君 ２２番 谷 茂男 君 １０番 西田隆一 君 ２３番 松本 悟 君 １１番 藤井稔夫 君 ２４番
大越博明 君 １２番
中川善夫 君 ２５番 八幡隆司 君 １３番 永田吉治 君Ｏ欠 席 議 員 な しＯ説明のため出席した者の
職氏名市長 梶田 功 君
水道事業管理者 清田栄紀 君
監査委員助役 芝 寅勇 君
事務局長 上西利之 君助役 横尾 巖 君
農業委員会 事務局長 稲治 昂 君収入役 寺内 勇 君
選挙管理委員会 事務局長 佐藤昭夫 君
総務部長 奥野三十四 君
教育次長 清水朝一 君
競艇事業部長 田中征男 君
学校教育部長 河野保子 君
市民生活部長 大谷和雄 君 生涯学習
推進部長 清水義雄 君
健康福祉部長 仲野 公 君
市立病院長 岩田吉一 君
都市計画部長 芝山邦雄 君
市立病院 事務局長 忽那 正 君
建設部長 梶田靖彦 君 消防長 木村忠利 君出納室長 熊井 稔 君
水道部長 平野忠志 君教育長 中垣芳隆 君
Ｏ出席事務局職員事務局長 中野 豊 君
議事課課長補佐 辻 広志 君次長 上野信一 君
議事課総括主査 西川和彦 君
Ｏ議事日程 （第１号） 平成１２年１２月１日 午後１時
開議日程第 １
会議録署名議員の
指名日程第 ２
会期決定の件日程第 ３ 報告第２５号
専決処分の報告の件日程第 ４ 第110号議案 町の区域の変更の件日程第 ５ 第111号議案 箕面市
税条例等改正の件日程第 ６ 第112号議案 箕面市
特別職報酬等審議会条例改正の件日程第 ７ 第113号議案 箕面市
事務分掌条例改正の件日程第 ８ 第114号議案 箕面市廃棄物の処理及び清掃に関する
条例改正の件日程第 ９ 第115号議案
箕面市営葬儀条例改正の件日程第１０ 第116号議案
箕面市立斎場条例制定の件日程第１１ 第117号議案 箕面市産
汚物等取扱条例改正の件日程第１２ 第118号議案 箕面市
建築基準法施行条例制定の件日程第１３ 第119号議案 箕面市
まちづくり推進条例改正の件日程第１４ 第120号議案 箕面市
下水道条例改正の件日程第１５ 第121号議案 箕面市
水洗便所改造資金貸付基金条例改正の件日程第１６ 第122号議案
箕面市立自転車駐車場条例改正の件日程第１７ 第123号議案 箕面市
火災予防条例改正の件日程第１８ 第124号議案 箕面市
水道事業給水条例改正の件日程第１９ 第125号議案 平成１２年度箕面市
一般会計補正予算（第４号）日程第２０ 第126号議案 平成１２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）日程第２１ 第127号議案 平成１２年度箕面市
特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）日程第２２ 第128号議案 平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第２号）日程第２３ 第129号議案 平成１２年度箕面市
特別会計公共下水道事業費補正予算（第２号）日程第２４ 第130号議案 平成１２年度箕面市
水道事業会計補正予算（第２号）日程第２５ 諮問第５号
人権擁護委員の推薦について意見を求める件日程第２６ 第131号議案
損害賠償の額を定める件日程第２７ 第132号議案 平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第３号） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ (午後１時 開会)
○議長（
中川善夫君） ただいまより平成１２年第４回
箕面市議会定例会を開会いたします。 開議に先立ち、市長からご
あいさつをいたしたい旨の申し出がありますので、これをお受けいたします。市長 梶田 功君
◎市長（梶田功君） 本日ここに平成１２年第４回
箕面市議会定例会が開会されるに当たり、ご
あいさつを申し上げる機会を与えられましたことは、私の最も光栄とするところでございます。
議員各位におかれましては、
議会活動を通じ、本市発展のため日夜ご尽瘁賜っておりますことに対しまして、心から敬意と感謝の意を表する次第でございます。 さて、このたびの本
市議会定例会にご提案申し上げます議案といたしましては、まず、
萱野中央土地区画整理事業の
施行区域内において、町の区域の一部を変更するための「町の区域の変更の件」、
条例関係におきましては、
中央省庁の再編に伴い、関係する１４条例の条文中の用語を一括して整理するための「箕面市
税条例等改正の件」、
政務調査費の額について調査審議することを箕面市
特別職報酬等審議会の
所掌事務とするための「箕面市
特別職報酬等審議会条例改正の件」、新たな
行政需要に柔軟に対応できる
行政組織に
再編整備するための「箕面市
事務分掌条例改正の件」、
特定家庭用機器再
商品化法の施行に伴い、市が行う
特定家庭用機器廃棄物の収集及び運搬に係る手数料を定める「箕面市廃棄物の処理及び清掃に関する
条例改正の件」、
市営葬儀の利用に係る使用料を改定するための「
箕面市営葬儀条例改正の件」、新たに
葬儀施設、
火葬施設等を設置することに伴い、その名称及び
使用料等を定める「
箕面市立斎場条例制定の件」、平成１３年度から
建築基準法第２条第３６号に規定する
特定行政庁となるに当たり、同法の施行に関し必要な事項及び同法に基づく確認、検査等に係る手数料を定める「箕面市
建築基準法施行条例制定の件」、
公共下水道の使用料の改定等を行う「箕面市
下水道条例改正の件」、
水道料金及び
水道メーター使用料等を改定するための「箕面市
水道事業給水条例改正の件」など１４件をご提案申し上げております。
予算関係におきましては、「平成１２年度箕面市
一般会計補正予算（第４号）」ほか
特別会計３件の
補正予算、並びに「平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第２号）」及び「平成１２年度箕面市
水道事業会計補正予算（第２号）」をご提案申し上げております。 人事案件といたしましては、「
人権擁護委員の推薦について意見を求める件」をご諮問申し上げております。そして、第３回定例会以降においてやむなく
専決処分いたしました事件につき、「
専決処分の報告の件」１件でございます。 また、
議案追加第１号といたしまして、
箕面市立病院で発生いたしました
医療事故に関し
損害賠償の額を定め、あわせて所要の
予算措置を講ずべく「
損害賠償の額を定める件」並びに「平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第３号）」をご提案申し上げております。以上の議案に関します
提案理由及び内容等につきましては、ご上程の都度、それぞれ
関係職員から詳細にご説明申し上げますので、何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。 なお、
議案追加第１号にかかわります
医療事故に関し、改めましてお亡くなりになりましたご本人様のご冥福を心からお祈りいたしますとともに、ご家族の皆様に対しまして深くおわび申し上げる次第でございます。 次に、第３回定例会以降における
行政執行に関する主な事項につきましてご報告申し上げたいと存じます。まず昨年来、
議員各位をはじめ市民の皆様に多大のご迷惑をおかけいたしました
教育委員会における一連の不祥事に関連して、
スポーツ施設の使用料をはじめとする公金の
取り扱いを含むすべての事務について、
教育委員会に対し
調査点検を指示してまいりましたが、今般、その調査結果、原因の分析及び
改善方策を取りまとめた
事務点検報告書の提出を受けたところでございます。詳細につきましては
教育委員会事務局から別途
議員各位にご報告申し上げているところでございますが、現在のところ
箕面警察署に告訴中の第二
総合運動場各種スポーツのつどい
使用料等納付に係る事故以外につきましては、
歳入歳出ともに適正な公金処理がなされておりますので、よろしくご理解賜りたいと存じます。 また今回の一連の不祥事は、長年にわたり
管理監督職員が本来の
事務処理のあり方や、職場規律について適切なチェックや指導を行うシステムになっておらず、職場に問題を発見し解決していこうとする能力や気概が欠如していたことに大きな要因があったとの分析がなされております。このようなことから、
教育委員会におきましては組織機構の整備も含めた新たな
事務執行体制の確立を図るとともに、抜本的な体質の改善をめざすべく、職員１人ひとりの資質向上を図るとともに、特に
スポーツ振興指針の策定をはじめ、市民との協働作業を通じた
スポーツ関連事業の真摯な
取り組みによって、新しい体質に転換していこうとする強い姿勢が示されております。私といたしましては、今後の
教育委員会の責任ある主体的な
取り組みに期待いたしますとともに、日々の業務遂行にも注視してまいりたいと考えているところでございます。 もとよりこれら一連の不祥事は、
教育委員会内部だけの問題では決してなく、
監査委員さんからのご意見も踏まえ、本年度当初から、全庁的な
取り組みとして
事務改善委員会において
不祥事防止に向けた組織的・
構造的改革プログラムを実施しているところでございます。この
プログラムでは、各職場ごとに討議を通じて現状を点検し、一職場一
改善運動に取り組むとともに、現在順次具体の
事務改善、
事務執行マニュアルづくりを進めているところでございます。これらの
取り組みに対するご叱声もあるかと存じますが、本
プログラムを一歩ずつ着実に推進し、成果を上げていくことが、市民の皆様の信頼を回復していくことにつながるものと認識いたしているものでございます。私自身、一連の不祥事を過去のものとしないことを十分肝に銘じ、今後とも全職員・全職場挙げて誠実に、かつ全力で
事務改善に取り組んでまいる所存でございますので、
議員各位におかれましては、何とぞよろしくご理解を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。 次に、昨年の１０月、箕面市非
営利公益市民活動促進委員会に対しまして、本市における非
営利公益市民活動の促進策についてご審議をお願いいたしてまいりましたが、その後１年余りに及ぶ活発なご議論を賜り、さる１１月２２日にご答申をいただきました。ご答申におきましては、
市民活動促進の理念に始まり、促進策としてＮＰＯへの
事業委託のあり方、（仮称）
市民活動支援センターの創設、
市民活動補助金のあり方など、多くの具体的な提言・ご提案をいただいておりますが、今後この答申の内容を十分尊重いたし、具体化できるものから順次施策化・事業化を進めてまいりたいと考えております。中でも、
市民活動促進の中核となります（仮称）
市民活動支援センターの
設立準備会を立ち上げ、
市民協働による設置への
取り組みを進めてまいりたいと考えておりますので、
議員各位におかれましては趣旨をご理解いただき、格別のご支援を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。 次に、かねてより建設工事を進めてまいりました
西南図書館につきましては、来る平成１３年１月１２日に開館の運びと相なりました。この間ご協力いただきました多くの関係者の皆様に対しまして、心から厚く御礼申し上げる次第でございます。 最後に、去る１０月１日を
調査基準日として実施されました平成１２年国勢調査につきましては、大阪府による審査も完了いたし、現在、
産業大分類格付け作業をはじめ、
調査書類等の提出準備を進めているところでございます。調査結果につきましては、本年中に総務庁から市区町村の世帯数及び
男女別世帯員数等が速報として公表される予定でございますが、本市といたしましても、これらの調査結果を受け、
各種計画や施策・立案等に活用いたしてまいりたいと考えているところでございます。なお、本調査に対しましてご協力を賜りました市民の皆様をはじめ、特に最近における
オートロックマンションの増加等、
調査環境の悪化にもかかわらず、丁寧かつ確実に調査を行っていただきました８２４名の調査員の皆様に、この場をおかりいたしまして心から厚く御礼申し上げる次第でございます。 以上、まことに雑駁ではございますが、平成１２年第４回箕面市
議定例会開会に当たりましての私のご
あいさつとご報告とさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（
中川善夫君） これより本日の会議を開きます。 この際、諸般の報告をいたさせます。
事務局長中野 豊君
◎
事務局長（中野豊君） まず、議員の
出席状況をご報告申し上げます。 本日は
全員出席でございます。したがいまして、本日の
出席議員は２５名で、議会は成立いたしました。 次に、本
定例市議会に付議される事件の説明員をご報告申し上げます。 （以下報告）
○議長（
中川善夫君） 次に、日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行います。本日の
会議録署名議員は、
会議規則第１１７条の規定により、議長において２番 牧原 繁君及び２４番
大越博明君を指名いたします。 次に、日程第２、「
会期決定の件」を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から１２月２２日までの２２日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ご異議なしと認めます。 よって会期は、１２月１日から１２月２２日までの２２日間と決定いたしました。 次に、日程第３、報告第２５号「
専決処分の報告の件」を議題といたします。 議案の朗読を省略し、
市民生活部長から報告を受けます。
市民生活部長 大谷和雄君
◎
市民生活部長（
大谷和雄君） ただいまご上程になりました報告第２５号「
専決処分の報告の件」（
交通事故に係る
損害賠償請求に関する和解）につきまして、その内容をご説明申し上げます。 本件につきましては、平成１２年１１月１日午前１０時３０分ごろ、
市民生活部環境クリーンセンター環境整備課の職員が
ごみ収集車を運転中、箕面市瀬川五丁目９２６番１３地先路上において空き瓶を収集するため後退で進入していたところ、自宅前に駐車していた杉本貴英氏所有の車両後部に接触し、
相手方車両のエキゾストパイプ並びに
ウインカーレンズを破損させた事故でございます。その後相手方と交渉いたしました結果、本市が相手方の損害額３万4,９５４円全額を支払うことで和解が成立しましたので、
地方自治法第１８０条第１項の規定により平成１２年１１月６日に
専決処分いたしたもので、同法第１８０条第２項の規定によりご報告申し上げる次第でございます。 なお、このたびの事故発生につきましてはまことに申しわけなく、ここに謹んでおわびを申し上げますとともに、今後公用車の
運転業務管理には十二分に留意いたしてまいりたいと存じます。 以上、まことに簡単ではございますが、報告第２５号のご説明といたします。何とぞよろしくご了承賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） 次に、日程第４、第１１０号議案「町の区域の変更の件」を議題といたします。 議案を朗読いたさせます。
事務局長 中野 豊君
◎
事務局長（中野豊君） （
議案朗読）
○議長（
中川善夫君）
市民生活部長から
提案理由の説明を求めます。
市民生活部長 大谷和雄君
◎
市民生活部長（
大谷和雄君） ただいまご上程になりました第１１０号議案「町の区域の変更の件」につきまして、
提案理由とその内容をご説明申し上げます。 本件につきましては、このたび本市が施行する
箕面都市計画事業萱野中央特定土地区画整理事業の
施行区域内の白島一丁目、西宿一丁目、坊島四丁目及び萱野二丁目の一部区域を本
事業計画に合う将来の
まちづくりに合わせそれぞれ区域を変更し、将来の
市民生活の利便を向上させるため、
地方自治法第２６０条第１項の規定により提案するものでございます。なお、本件につきましては同条第３項の規定により
大阪府知事の告示をもって効力を発生するものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１１０号議案「町の区域の変更の件」の
提案理由とその内容のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております第１１０号議案は、お手元に配付いたしております
議案付託表のとおり、所管の
民生常任委員会に付託いたします。 次に、日程第５、第１１１号議案「箕面市
税条例等改正の件」から日程第１８、第１２４号議案「箕面市
水道事業給水条例改正の件」まで、以上１４件を一括議題といたします。 議案の朗読を省略し、助役から
提案理由の説明を求めます。助役 芝 寅勇君
◎助役（芝寅勇君） ただいまご上程になりました第１１１号議案「箕面市
税条例等改正の件」、第１１２号議案「箕面市
特別職報酬等審議会条例改正の件」、第１１３号議案「箕面市
事務分掌条例改正の件」、第１１４号議案「箕面市廃棄物の処理及び清掃に関する
条例改正の件」、第１１５号議案「
箕面市営葬儀条例改正の件」、第１１６号議案「
箕面市立斎場条例制定の件」、第１１７号議案「箕面市産
汚物等取扱条例改正の件」、第１１８号議案「箕面市
建築基準法施行条例制定の件」、第１１９号議案「箕面市
まちづくり推進条例改正の件」、第１２０号議案「箕面市
下水道条例改正の件」、第１２１号議案「箕面市
水洗便所改造資金貸付基金条例改正の件」、第１２２号議案「
箕面市立自転車駐車場条例改正の件」、第１２３号議案「箕面市
火災予防条例改正の件」及び第１２４号議案「箕面市
水道事業給水条例改正の件」につきまして、
提案理由とその内容のご説明を申し上げます。 まず、第１１１号議案「箕面市
税条例等改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
中央省庁等改革関係法施行法等による
関係法律等の改正に伴い、箕面市税条例、
箕面市議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例、箕面市
災害弔慰金の支給等に関する条例、箕面市
ホームヘルプサービス手数料条例、箕面市
被用者保険の被
保険者等に対する医療費の助成に関する条例、
箕面市立老人デイサービスセンター条例、箕面市
高齢者等介護総合条例、箕面市
日常生活用具の給付等に係る費用の負担に関する条例、箕面市
訪問看護サービス手数料条例、
箕面市立介護老人保健施設条例、箕面市
看護婦等修学資金貸与条例、箕面市
病院事業の設置等に関する条例、箕面市
非常勤消防団に係る
退職報償金の支給に関する条例及び箕面市
消防団員等公務災害補償条例中に規定しております大臣名、
省令名等の用語を整理するため、これらの条例を改正しようとするものでございます。 次に、第１１２号議案「箕面市
特別職報酬等審議会条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
地方自治法第１００条第１２項の規定に基づき交付する
政務調査費の額について、より一層の公正を期するため、箕面市
特別職報酬等審議会の意見を聞くものとし、その調査審議することを審議会の
所掌事務とするため、本条例を改正しようとするものでございます。 次に、第１１３号議案「箕面市
事務分掌条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、第四次箕面市
総合計画の円滑な推進を図るとともに、地方分権に伴い、新たな
行政需要に柔軟かつ迅速に対応できる
行政組織の
再編整備を図るため、本条例を改正しようとするものでございます。 改正の主な内容といたしましては、第１に現行の総務部と企画部を再編し、秘書、儀式、職員の人事、給与、研修及び福利、広報及び広聴、市政の
総合企画及び調整、
行政改革、法規並びに議会に関する事項を分掌する市長公室を新たに設けるものでございます。 第２に、簡素で効率的な組織とするため、
都市計画部及び建設部を統合し、
都市整備部を設けるものでございます。 第３に、
下水道事業の
企業会計の移行を図るため、水道部を設けるものでございます。 次に、第１１４号議案「箕面市廃棄物の処理及び清掃に関する
条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
中央省庁等改革関係法施行法による廃棄物の処理及び清掃に関する法律の改正に伴い、条例中の用語を整理するとともに、
特定家庭用機器再
商品化法の施行に伴い、
特定家庭用機器廃棄物を市が引き取る場合の収集・運搬等に係る手数料を定めるため、本条例を改正しようとするものでございます。 改正の主な内容といたしましては、手数料につきまして、
ユニット形エアコンディショナー、
テレビジョン受像機、内容積２５０リットル未満の
電気冷蔵庫及び
電気洗濯機の収集・運搬に係る手数料の額を、市が収集・運搬する場合は１台につき3,５００円とし、排出者が市長が指定した場所まで運搬する場合は１台につき2,０００円とし、内容積が２５０リットル以上の
電気冷蔵庫の収集・運搬に係る手数料の額を、市が収集・運搬する場合は１台につき5,０００円とし、排出者が市長が指定した場所まで運搬する場合は１台につき3,０００円とするものでございます。なおこの手数料につきましては、平成１３年４月１日から適用するものでございます。 次に、第１１５号議案「
箕面市営葬儀条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
市営葬儀の利用に係る使用料を改定し、あわせて
関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。 改正の主な内容といたしましては、第１に、
市営葬儀全部を使用する場合の使用料の額を現行１２万円を１４万5,０００円に、一部を使用する場合の使用料の額を現行１０万8,０００円を、新設する斎場以外の場所で葬儀を行う場合には１３万3,０００円に、新設する斎場で葬儀を行う場合は１２万7,０００円にそれぞれ改定するものでございます。 第２に、これまで規則で定めておりました
生活保護法の適用を受ける者が利用する
市営葬儀の使用料を条例で定めるものでございます。 なお、改定後の使用料につきましては、平成１３年４月１日以降に利用の許可を受けた
市営葬儀から適用するものでございます。 次に、第１１６号議案「
箕面市立斎場条例制定の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、本市に葬儀、火葬等を行うための施設としての斎場を新たに設置するため、本条例を制定しようとするものでございます。 条例の主な内容といたしましては、斎場の名称を「
箕面市立聖苑」とし、公の施設として
管理運営に係る必要な事項及び利用に係る使用料について定めるものでございます。なお、この条例は平成１３年４月１日から施行するとともに、現行の
箕面市立火葬場条例は廃止し、あわせて議会の議決に付すべき重要な公の施設に関する条例中の
関係規定の改正をするものでございます。 次に、第１１７号議案「箕面市産
汚物等取扱条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、市の区域内で生じた産汚物の
取扱手数料の額を、
現行取り扱い１回につき１００円を、
取り扱い及び処理について１件につき1,０００円に改定するとともに、
関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。 次に、第１１８号議案「箕面市
建築基準法施行条例制定の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、本市が
建築基準法に定める
特定行政庁となることに伴い、同法の規定による建築主事等の確認を受ける建築物の建築等に係る工事管理者の選任の届け出等、
特定行政庁が行う事務手続について必要な事項を定めるとともに、同法に基づく建築物の建築等に係る建築主事等の確認、完了検査等に係る手数料を定めるため、本条例を制定しようとするものでございます。 次に、第１１９号議案「箕面市
まちづくり推進条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、本市が
建築基準法に定める
特定行政庁となることに伴い、建設行為に係る市長との協議等の手続を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。 次に、第１２０号議案「箕面市
下水道条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
中央省庁等改革のための国土交通省関係政令等の整備に関する政令による下水道法施行令の改正に伴い、条例中の用語を整理するとともに、
公共下水道の使用料を改定するため、本条例を改正しようとするものでございます。 改正の主な内容といたしましては、
公共下水道の使用料を平均２７３パーセント引き上げるものでございます。なおこの条例による改定後の
公共下水道の使用料は、平成１３年４月１日以降の
公共下水道の使用料について適用するものでございます。 次に、第１２１号議案「箕面市
水洗便所改造資金貸付基金条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、水洗便所改造資金の貸付限度額を現行３５万円を５０万円に改定し、あわせて
関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。 なお、この条例による改定後の水洗便所改造資金の貸付限度額は平成１３年４月１日以降に貸し付けの申請をした貸付金から適用するものでございます。 次に、第１２２号議案「
箕面市立自転車駐車場条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、自転車駐車場の利用時間を現行午前６時から午後１０時までを、午前５時から翌日午前０時３０分までに延長するとともに、利用時間の延長に伴う自転車の保管手数料に関する規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。 次に、第１２３号議案「箕面市
火災予防条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
建築基準法及び
建築基準法施行令の改正による建築物の構造、建築設備等の性能規定化に伴い、火を使用する設備の位置、構造及び管理基準等に関する規定並びに指定数量未満の危険物及び指定可燃物の貯蔵及び
取り扱いの技術上の基準に関する規定を整備するとともに、
中央省庁等改革関係法施行法による消防法の改正及び
中央省庁等改革のための総務省関係自治省令等の整備に関する省令による地方公共団体の手数料の標準に関する政令に規定する自治省令で定める金額等を定める省令の改正に伴い、条例中の用語を整理するため、本条例を改正しようとするものでございます。 次に、第１２４号議案「箕面市
水道事業給水条例改正の件」につきましてご説明申し上げます。 本件は、
中央省庁等改革関係法施行法による水道法の改正に伴い、条例中の用語を整理するとともに、
水道料金及び水道メーター使用料を改定し、あわせて
関係規定を整備するため、本条例を改正しようとするものでございます。 改正の主な内容といたしましては、納付金の徴収に関する規定を明確にするとともに、箕面市水道事業の
水道料金を平均２１２８パーセント、上止々呂美簡易水道事業の
水道料金を平均２５６９パーセント、下止々呂美簡易水道事業の
水道料金を平均４３０２パーセントそれぞれ引き上げ、水道メーター使用料につきましては、それぞれの口径について５０パーセント引き下げるものでございます。なお、この条例による改定後の
水道料金及び水道メーター使用料は平成１３年４月１日以降の使用について適用するものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１１１号議案から第１２４号議案までの１４議案につきましてのご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） ただいま議題となっております１４件のうち、第１１１号議案及び第１１３号議案から第１２４号議案まで以上１３件について、これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 以上１３件は、お手元に配付いたしております
議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託いたします。 次に、第１１２号議案について質疑に入ります。 質疑の通告がありますので発言を許します。２５番 八幡隆司君
◆２５番（八幡隆司君） 第１１２号議案「箕面市
特別職報酬等審議会条例改正の件」につきましてお尋ねをします。 今回の改正は、
議会活動における
政務調査費を来年度から条例によって規定することに伴い、あらかじめ第三者機関である箕面市特別職等報酬審議会に
政務調査費についての諮問を受けるため条例を改正するものであり、基本的な考え方について議会内部での議論も十分行われていることなので、何ら異論があるわけではありません。ただ、その前提となるのは箕面市
特別職報酬等審議会が自治省の指導に基づいた客観的評価を行うための第三者機関であるということが確約されていることであり、このごく当然の事柄が守られていなければ、
政務調査費の諮問が公正な諮問にならないことを危惧し、質問を行うものです。 ちょうど今から２年前、この議場において市長やわれわれ議員の報酬をめぐる案件で３名の議員からの質疑、そして、実に１３人もの議員が討論に立つという異例の事態が起こりました。そのときにも私は３点にわたる指摘をしましたが、その中でも今回の改正と大きくかかわる審議会委員の選択について、今回それが改善されたのかどうか、お尋ねをしたいのです。具体的には、昭和４３年自治省が審議会委員の選択について
特別職報酬等審議会委員の人選が、元議員、当該地方公共団体から特別な財政援助を受けている団体の代表者等に偏重し、世論の批判が見られるが、というふうな指摘をし、この点についての改善を通達によって求めたわけです。前回の審議会委員ではこの点について偏重した状態であったと判断し、私は改善を求めたわけです。今回の委員構成では元議員や補助金団体が過半数を占めていないのか、このことは、新たな諮問事項をつけ加えるに当たって大変重要なことだと思いますので、よろしくご答弁をお願いいたします。
○議長（
中川善夫君） ただいまの質疑に対する答弁を求めます。助役 芝 寅勇君
◎助役（芝寅勇君） ただいまの八幡議員さんのご質疑に対しましてご答弁申し上げます。 今回の
条例改正にかかわりましての
特別職報酬等審議会の委員構成につきましては、地方公共団体の特別職の職員の報酬等の額の決定について、第三者の意見を聞くことにより一層の公正を期する必要があるとの昭和３９年の自治省令からの通達等に基づき、長の諮問機関としてご承知のとおり設置いたしており、当該通達におきまして、審議会の委員は区域内の公共的団体等の代表者その他の住民のうちから任命することとされており、本市におきましても箕面市特別職等審議会条例におきまして、当該通達に基づいた委員構成といたしております。その中で審議会の運営に当たりましては、審議に対しましての提出資料、運営方法等について世論の批判を招くことのないよう十分配慮することとされており、そのような趣旨を踏んまえまして、諮問に当たりましては従来白紙諮問でご審議をお願いいたし、多角的にかつ公正な視点から真剣にご審議をいただいておるものでございます。 なお、審議会の委員構成といたしましては、見識を有する方２名と、新たに市民公募委員２名及び市内の公共的団体等の代表者６名といたしたく考えておりますので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） ほかに質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ご異議なしと認めます。 よって本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。２５番 八幡隆司君
◆２５番（八幡隆司君） 実はこの件についての賛成・反対を、本当にお昼ぐらいまで悩んでおりまして、そういう意味で通告による討論でないことを、お許し願いたいと思います。 先ほどの答弁の中では、実は私が求めていた答えは明確になっていませんでした。あえて再質問を行わなかったのは、改めて皆さんに問題を投げかけ十分検討をお願いしたいと考えたからです。すでに審議会委員の構成については、決定ではないとしても具体的人選が行われています。そして、その中に有識者として元議員を考えているやに伺っております。さらに、有識者に元議員が選ばれると、先ほど指摘した元議員、補助金団体が過半数を超え、自治省の指摘した偏重の状態が起こってしまうのです。有識者の拡大や公募市民委員の追加など委員構成について改善がされたのに、運用においてそのことを台なしにするということなど、許されるものではありません。議員の意見が聞きたければ、参考人として呼べば済むことです。
政務調査費についての意見が本当に公正な場で公開されたところで出されることを望みますので、その道を閉ざすような反対の立場はあえてとりませんが、理事者の方々には私からの提言をしっかり受けとめていただき、公正な委員選出をしていただくよう強く要望しておきたいと思います。 以上、私の賛成討論とします。
○議長（
中川善夫君） ほかに討論はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。 よってこれより、第１１２号議案「箕面市
特別職報酬等審議会条例改正の件」を採決いたします。本件を原案どおり決することにご異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ご異議なしと認めます。 よって本件は原案どおり可決されました。 次に、日程第１９、第１２５号議案「平成１２年度箕面市
一般会計補正予算（第４号）」から日程第２４、第１３０号議案「平成１２年度箕面市
水道事業会計補正予算（第２号）」まで、以上６件を一括議題といたします。 議案の朗読を省略し、以上６件に対してそれぞれ
提案理由の説明を求めます。 まず、第１２５号議案について
総務部長の説明を求めます。
総務部長 奥野三十四君
◎
総務部長（奥野三十四君） ただいまご上程になりました第１２５号議案「平成１２年度箕面市
一般会計補正予算（第４号）」につきまして、
提案理由とその内容をご説明申し上げます。 今回お願い申し上げております
補正予算の補正額は、第１条にございますとおり、
歳入歳出ともに5,７１１万4,０００円の減額で、これにより歳入歳出予算の総額は４７０億2,１７５万円と相なるものでございます。 今回の
補正予算は、第３回定例会以降現在までに確定いたしました事務事業に必要な経費の減額で、その内容につきまして歳出予算から款を追ってご説明を申し上げます。 まず、第１款議会費、第１項議会費におきまして、行政視察に係る費用弁償等２０１万円の減額でございます。 次に、第２款総務費におきまして6,４０４万5,０００円の減額で、この内訳といたしまして、第１項総務管理費におきまして、人件費等3,１７５万8,０００円の減額、第２項徴税費におきまして、市税納期前納付報奨金に要する経費等2,０６３万3,０００円の減額、第３項戸籍住民基本台帳費におきまして人件費等１７２万6,０００円の減額、第５項統計調査費におきまして、国勢調査に要する経費等９８６万4,０００円の減額、第６項
監査委員費におきまして、人件費６万4,０００円の減額でございます。 次に、第３款民生費におきまして4,４０５万3,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第１項社会福祉費におきまして、知的障害者扶助に要する経費等1,３２０万4,０００円の追加、第２項児童福祉費におきまして、人件費等1,１９７万8,０００円の減額、第３項生活保護費におきまして、生活扶助に要する経費等3,２５６万9,０００円の追加、第４項国民健康保険費におきまして、
特別会計国民健康保険事業費への繰り出しに要する経費５９１万円の追加、第５項老人保健医療費におきまして、
特別会計老人保健医療事業費への繰り出しに要する経費４３４万8,０００円の追加でございます。 次に、第４款衛生費におきまして1,３８８万2,０００円の減額で、この内訳といたしまして、第１項保健衛生費におきまして、健康診断等に要する経費等５３７万3,０００円の追加、第２項清掃費におきまして、ごみ搬送・処理に要する経費等1,９２５万5,０００円の減額でございます。 次に、第５款労働費、第１項労働諸費におきまして、（仮称）就労支援センター建設に係る設計委託に要する経費1,５２７万5,０００円の追加でございます。 次に、第６款農林水産業費、第１項農業費におきまして、人件費１万9,０００円の減額でございます。 次に、第７款商工費におきまして２１８万6,０００円の減額で、この内訳といたしまして、第１項商工費におきまして、小売商業動態調査に要する経費等１４０万円の減額、第３項観光費におきまして、周遊指定地観光広告に要する経費等７８万6,０００円の減額でございます。 次に、第８款土木費におきまして２４２万8,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第１項土木管理費におきまして、法定外公共物等譲与申請に要する経費等６７０万6,０００円の追加、第２項道路橋りょう費におきまして、自転車整理誘導業務に要する経費等４２６万6,０００円の減額、第３項河川費におきまして、河川等環境整備に要する経費２０万5,０００円の減額、第４項都市計画費におきまして、公園等管理に要する経費等１９万3,０００円の追加でございます。 次に、第９款消防費、第１項消防費におきまして、人件費等1,１１１万4,０００円の減額でございます。 次に、第１０款教育費におきまして3,６４４万2,０００円の減額で、この内訳といたしまして、第１項教育総務費におきまして、私立幼稚園児保護者補助に要する経費等1,３１１万6,０００円の減額、第２項小学校費におきまして、豊川北小学校体育館補修工事に要する経費等５７万6,０００円の減額、第３項中学校費におきまして、空調機設置工事に要する経費等1,０９４万8,０００円の減額、第４項幼稚園費におきまして、人件費６０９万8,０００円の減額、第５項社会教育費におきまして、人件費等２９１万3,０００円の減額、第６項保健体育費におきまして、第一・第二総合運動場管理に要する経費等２７９万1,０００円の減額でございます。 次に、第１３款諸支出金、第１項諸費におきまして、平成１１年度身体障害者保護費国庫負担金の交付額精算に係る返還金等1,０８２万8,０００円の追加でございます。 以上で、歳出予算の補正減額は5,７１１万4,０００円と相なるものでございます。 次に、歳入予算につきましてご説明を申し上げます。 歳出予算の補正減額5,７１１万4,０００円に対しまして、まず、第１款市税におきまして４億2,０００万円の減額で、この内訳といたしまして、第１項市民税におきまして４億4,５００万円の減額、第４項市たばこ税におきまして2,５００万円の追加でございます。 次に、第４款地方消費税交付金、第１項地方消費税交付金におきまして１億9,２００万円の追加でございます。 次に、第１１款分担金及び負担金、第２項負担金におきまして、知的障害者施設措置費負担金等１２０万円の追加でございます。 次に、第１３款国庫支出金におきまして3,８３０万4,０００円の追加で、この内訳といたしまして、第１項国庫負担金におきまして、生活保護費負担金等3,５４８万2,０００円の追加、第２項国庫補助金におきまして、精神障害者地域生活支援事業費補助金等２７７万8,０００円の追加、第３項国庫委託金におきまして、自衛官募集事務費委託金４万4,０００円の追加でございます。 次に、第１４款府支出金におきまして２９５万3,０００円の減額で、この内訳といたしまして、第１項府負担金におきまして、保健事業費負担金等２６３万3,０００円の追加、第２項府補助金におきまして、高齢者住宅改造事業費補助金等４２２万2,０００円の追加、第３項府委託金におきまして、国勢調査委託金等９８０万8,０００円の減額でございます。 次に、第１８款繰越金、第１項繰越金におきまして、前年度繰越金１億4,７６５万7,０００円の追加でございます。 次に、第１９款諸収入、第５項雑入におきまして、老人保健施設管理費収入等1,３３２万2,０００円の減額でございます。 以上で歳入予算の補正減額は5,７１１万4,０００円と相なるものでございます。 次に、第２条債務負担行為補正につきましてご説明を申し上げます。 今回４月１日から開始する委託業務等につきまして、債務負担行為を設定することにより、年度開始前に入札及び契約を行い、より円滑な業務運営に資するため補正をお願いするものでございまして、第２表にございますとおり、平成１２年度電子計算機
プログラム及び事務機器類の賃貸借及び保守委託並びに
プログラム開発委託事業ほか４件につきまして、所要の期間及び限度額をもって債務負担行為の変更及び設定をお願い申し上げるものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１２５号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（
中川善夫君） 次に、第１２６号議案及び第１２７号議案について
健康福祉部長の説明を求めます。
健康福祉部長 仲野 公君
◎
健康福祉部長（仲野公君） ただいまご上程になりました第１２６号議案「平成１２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」及び第１２７号議案「平成１２年度箕面市
特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）」につきまして、一括して
提案理由とその内容をご説明申し上げます。 まず、第１２６号議案「平成１２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」につきましてご説明申し上げます。 今回お願い申し上げております
補正予算の補正額は、第１条にございますとおり、
歳入歳出ともに５９１万円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は８０億2,７７４万5,０００円と相なるものでございます。 次に、その内容につきまして歳出予算からご説明申し上げます。 第１款総務費、第１項総務管理費におきまして５９１万円の追加で、これは健康保険法等の改正に伴い国民健康保険高額療養費の変更に伴う電算システム修正委託経費でございます。 次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。 歳出予算補正額５９１万円の財源措置といたしまして、第７款繰入金、第１項他会計繰入金におきまして５９１万円の追加で、これは高額療養費給付システムの改正に伴う市負担金に係る一般会計からの繰入金でございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１２６号議案「平成１２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」のご説明といたします。 次に、第１２７号議案「平成１２年度箕面市
特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）」につきましてご説明申し上げます。 今回お願い申し上げております
補正予算の補正額は、第１条にございますとおり、
歳入歳出ともに2,１８８万4,０００円の追加で、これにより歳入歳出予算の総額は７７億2,７００万2,０００円と相なるものでございます。 次に、その内容につきまして歳出予算からご説明申し上げます。 まず、第１款総務費、第１項総務管理費におきまして３４２万5,０００円の追加で、これは人件費及び健康保険法等の改正に伴い、高齢者に係る高額医療費の創設に伴う電算システム作成委託経費でございます。 次に、第２款医療諸費、第１項医療諸費におきまして1,８４５万9,０００円の追加で、これは療養費に要する経費が当初見込みを上回ることによる追加でございます。 以上で歳出予算の補正額は2,１８８万4,０００円と相なるものでございます。 次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。 歳出予算補正額2,１８８万4,０００円の財源措置といたしまして、まず、第１款支払基金交付金、第１項支払基金交付金におきまして1,２９２万1,０００円の追加で、これは療養費の増加に伴う医療費交付金の追加でございます。 次に、第２款国庫支出金、第１項国庫負担金におきまして３６９万2,０００円の追加で、これは療養費の増加に伴う医療費負担金の追加でございます。 次に、第３款府支出金、第１項府負担金におきまして９２万3,０００円の追加で、これは療養費の増加に伴う医療費負担金の追加でございます。 次に、第４款繰入金、第１項他会計繰入金におきまして４３４万8,０００円の追加で、これは療養費等の増加に伴う市負担分に係る一般会計からの繰入金でございます。 以上で歳入予算の補正額は2,１８８万4,０００円と相なるものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１２６号議案「平成１２年度箕面市
特別会計国民健康保険事業費補正予算（第３号）」及び第１２７号議案「平成１２年度箕面市
特別会計老人保健医療事業費補正予算（第３号）」の
提案理由とその内容のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） 次に、第１２８号議案について、
市立病院事務局長の説明を求めます。
市立病院事務局長 忽那 正君
◎
市立病院事務局長（忽那正君） ただいまご上程になりました第１２８号議案「平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第２号）」につきまして、その内容をご説明申し上げます。 まず、第２条におきまして、業務の予定量を年間患者数におきまして外来1,１５６人の減で２５万6,０９４人に、１日平均患者数におきまして外来５人の減で1,０４５人にそれぞれ補正するものでございます。 次に、予算第３条の収益的収入及び支出の予定額の補正でございますが、まず、支出におきまして、第１款
病院事業費用、第１項医業費用におきまして１億2,１３４万7,０００円の減額で、これは、主に第１目給与費におきまして、給料減額措置等に係るものでございます。次に、第２項医業外費用におきまして1,８９５万8,０００円の減額で、これは主に第３目雑支出におきまして、消費税関係調整額の減額等に係るものでございます。次に、第３項介護サービス事業費用におきまして３６５万3,０００円の減額で、これは主に第１目給与費におきまして、非常勤職員の数が当初見込みを下回ったことによる報酬減額等に係るものでございます。次に、第５項特別損失におきまして５７３万8,０００円の追加で、これは未収金のうち、平成７年度分を不納欠損処分すること、及び看護婦修学資金貸付金の返済を免除することにより、それぞれ費用計上するものでございます。これにより補正予定額は１億3,８２２万円の減額となり、支出合計といたしまして８０億3,２３２万円と相なるものでございます。 一方、収入におきまして、第１款
病院事業収益、第１項医業収益におきまして１億7,８２３万7,０００円の減額で、これは主に第２目外来収益におきまして、当初見込みを下回ることによる減額等に係るものでございます。次に、第２項医業外収益におきまして２８３万6,０００円の追加で、これは、第４目その他医業外収益におきまして、駐車場使用料が当初見込みを上回ることによる増額等に係るものでございます。次に、第３項介護サービス事業収益におきまして８９６万9,０００円の減額で、これは訪問リハビリテーション収入におきまして、当初見込みを下回ることによる減額でございます。これにより、補正予定額は１億8,４３７万円の減額となり、収益合計といたしまして、７７億1,５９８万5,０００円と相なるものでございます。 次に、第４条におきまして、予算第４条の資本的収入及び支出の予定額の補正でございますが、まず支出におきまして、第１款資本的支出、第１項建設改良費におきまして４億5,８５３万1,０００円の減額で、これは主に第３目オーダリングシステム整備事業費におきまして、当初の年次計画を変更することによる減額等に係るものでございます。次に、第３項貸付金におきまして５０万円の減額で、これは修学資金貸付の件数が当初見込みを下回ったことによる減額に係るものでございます。これにより補正予定額は４億5,９０３万1,０００円の減額となり、資本的支出合計といたしまして、４億4,７２６万9,０００円と相なるものでございます。 一方収入におきまして、第１款資本的収入、第１項企業債におきまして４億5,３８０万円の減額で、これはオーダリングシステム整備事業債でございます。これにより資本的収入合計といたしまして１億1,２３８万3,０００円と相なるものでございます。 これに伴いまして、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額３億4,０１１万7,０００円を３億3,４８８万6,０００円に、過年度分損益勘定留保資金３億4,０１１万7,０００円を３億3,４８８万6,０００円にそれぞれ改めるものでございます。 次に、第５条におきまして、オーダリングシステム整備事業の継続費の年割額の補正でございまして、これはシステム構築委託内容を見直し、基本計画に相当する業務の委託をとりやめたことなどにより、年割額の変更をお願い申し上げているものでございます。 次に、第６条におきまして、本年度における企業債の限度額を４億5,３８０万円減額し、6,０７０万円に改めるものでございます。 次に、第７条におきまして、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費を4,６４４万5,０００円減額し、３９億6,７６８万4,０００円に改めるものでございます。 次に、第８条におきまして、本年度におけるたな卸資産の購入限度額を１６億5,３２９万8,０００円に改めるものでございます。 以上、まことに簡単でございますが、第１２８号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） 次に、第１２９号議案について
建設部長の説明を求めます。
建設部長 梶田靖彦君
◎
建設部長（梶田靖彦君） ただいまご上程になりました第１２９号議案「平成１２年度箕面市
特別会計公共下水道事業費補正予算（第２号）」につきまして、
提案理由とその内容のご説明を申し上げます。 今回お願い申し上げております
補正予算の補正額は、第１条にございますとおり、
歳入歳出ともに２１８万7,０００円の減額で、これにより歳入歳出予算の総額は２９億3,６９９万2,０００円と相なるものでございます。 今回の
補正予算は、管渠築造工事等に係る公共
下水道事業に必要な経費の補正で、その内容につきまして歳出予算よりご説明申し上げます。 まず、第１款衛生費、第１項下水道管理費におきまして３８万8,０００円の減額で、これは職員の時間外及び休日勤務手当等の減額、下水道財政の現状をお知らせするチラシの印刷等に要する経費の追加でございます。 次に、第２項
下水道事業費におきまして１７９万9,０００円の減額で、これは止々呂美排水区管渠築造工事に要する経費の追加、萱野排水区及び豊川排水区管渠築造工事に要する経費の減額でございます。 以上で歳出予算補正額のご説明とさせていただきます。 次に、歳入予算につきましてご説明申し上げます。 まず、第３款国庫支出金、第１項国庫補助金におきまして、公共
下水道事業費補助金５００万円の追加でございます。 次に、第７款諸収入、第２項雑入におきまして２０８万7,０００円の減額で、これは消費税還付金の減額でございます。 次に、第８款市債、第１項市債におきまして５１０万円の減額で、これは、公共
下水道事業債の減額でございます。 以上で歳入予算補正額のご説明とさせていただきます。 次に、第２条債務負担行為補正につきましてご説明申し上げます。 今回４月１日から開始する委託業務につきまして債務負担行為を設定することにより、年度開始前に入札及び契約を行い、より円滑な業務運営に資するため、補正をお願いするものでございまして、第２表にございますとおり、平成１２年度水質検査委託事務事業ほか１件につきまして、所要の期間及び限度額をもって債務負担行為の変更及び設定をお願い申し上げるものでございます。 次に、第３条地方債の補正につきましてご説明申し上げます。 これは、第３表にございますとおり、公共
下水道事業債につきまして限度額を変更いたしたく、お願い申し上げるものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１２９号議案のご説明とさせていただきます。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） 次に、第１３０号議案について
水道部長の説明を求めます。
水道部長 平野忠志君
◎
水道部長（平野忠志君） ただいまご上程になりました第１３０号議案「平成１２年度箕面市
水道事業会計補正予算（第２号）」につきまして、
提案理由とその内容をご説明申し上げます。 今回お願い申し上げております
補正予算は、平成１３年４月１日から委託いたします委託業務につきまして、年度開始前に入札及び契約を行い、より円滑な業務運営に資するため、第２条にございますとおり債務負担行為を設定する補正をお願い申し上げるものでございます。 その内容は、水道情報システム用電子計算機器保守管理委託ほか５件につきまして、所要の期間、限度額を設定いたすものでございます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１３０号議案「平成１２年度箕面市
水道事業会計補正予算（第２号）」の
提案理由とその内容のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） これより一括して質疑に入ります。質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております第１２５号議案から第１３０号議案まで以上６件は、お手元に配付いたしてあります
議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託いたします。 次に、日程第２５、諮問第５号「
人権擁護委員の推薦について意見を求める件」を議題といたします。 議案を朗読いたさせます。
事務局長 中野 豊君
◎
事務局長（中野豊君） （
議案朗読）
○議長（
中川善夫君） 市長から
提案理由の説明を求めます。市長 梶田 功君
◎市長（梶田功君） ただいまご上程になりました諮問第５号「
人権擁護委員の推薦について意見を求める件」につきまして、
提案理由とその内容のご説明を申し上げます。 本件は、国民に保障されている基本的人権を擁護し、もって人権意識の普及高揚を図る目的で本市に置かれております
人権擁護委員笹川俊彦氏が、平成１２年６月１７日ご逝去されましたことに伴い、その後任として本井文夫氏を
人権擁護委員に推薦いたしたく、ご提案申し上げるものでございます。 本井氏は、昭和４１年１０月に司法試験に合格され、昭和４２年３月に京都大学法学部をご卒業の後、昭和４４年４月に東京地方裁判所判事補に就任され、昭和５０年４月に裁判官を退官された後、昭和５０年５月に弁護士登録され、弁護士としてご活躍されますとともに、平成７年７月から箕面市
行政改革推進委員会委員にご就任いただき、その職責を全うされるなど、豊富な経験と高邁な識見を持たれ、真に
人権擁護委員として適任者であると存じ、ここに同氏を
人権擁護委員として法務大臣に対し推薦いたしたく、
人権擁護委員法第６条第３項の規定によりご提案申し上げるものでございます。 以上、まことに簡単でございますが、諮問第５号につきましてのご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご答申賜りますようお願いを申し上げます。
○議長（
中川善夫君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本件については委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ご異議なしと認めます。 よって、本件については委員会付託を省略することに決定いたしました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて討論を終結いたします。 よってこれより、諮問第５号「
人権擁護委員の推薦について意見を求める件」を採決いたします。 本件については候補者を適任と認め、諮問どおり答申いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ご異議なしと認めます。 よって本件については候補者を適任と認め、諮問どおり答申することに決定いたしました。 次に、日程第２６、第１３１号議案「
損害賠償の額を定める件」を議題といたします。 議案を朗読いたさせます。
事務局長 中野 豊君
◎
事務局長（中野豊君） （
議案朗読）
○議長（
中川善夫君）
市立病院事務局長から
提案理由の説明を求めます。
市立病院事務局長 忽那 正君
◎
市立病院事務局長（忽那正君） ただいまご上程になりました第１３１号議案「
損害賠償の額を定める件」につきまして、
提案理由とその内容をご説明申し上げます。 本件は、
箕面市立病院で発生したすでにご報告済みの
医療事故につきまして、このほど議会の議決を受けることを条件に、大阪簡易裁判所における民事調停が成立いたしましたので、解決金に係る
損害賠償の額を定めるため、本件をご提案申し上げるものでございます。 患者さんは、事故当時１２歳の男性で、平成元年５月１６日早朝に急性虫垂炎の緊急手術を受けられ、その折に、患者さんの不安状態を軽減し、麻酔効果の増強を図るために鎮痛剤等を投与いたしましたが、手術中に自発呼吸が消失し、血圧が極端に低下したため、直ちに蘇生術を行いましたが、高度意識障害が発生し、その後意識は回復しないまま、平成９年６月５日に心不全により亡くなられたものでございます。本件につきましては、鎮痛剤等の投与量が腰椎麻酔をした条件のもととしてはやや過量であったこと、及び投与後の患者の様態の把握が不十分であったことが原因と考えております。その後ご両親は２億3,５００万円余りの
損害賠償請求の調停を申し立てられ、平成１２年３月７日の調停を第１回とし、平成１２年１１月２７日の第８回調停において、平成１２年第４回
箕面市議会定例会において議決されることを条件として、１億１６７万6,８４２円を解決金として支払うことで調停が成立いたしました。 以上の経過により地方公営企業法第４０条第２項の規定により、本件をご提案申し上げるものでございます。 事故発生から８年間余り意識不明の状態が続き、その間
市立病院といたしましては、事情を十分ご説明した上で可能な限りの医療的措置をとるとともに、患者さんの介護及び看護に当たってまいりましたが、その功なくお亡くなりになったもので、改めて亡くなられた方のご冥福をお祈りし、これまでの間のご両親並びにご家族のご心労に対しまして深くおわび申し上げる次第でございます。 なお、同種の事故の再発防止策といたしましては、事故発生直後から夜間緊急手術時の医師体制の見直し等を図り、再発の防止に努めているところでありますので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。 以上、まことに簡単ではございますが、第１３１号議案の
提案理由とその内容のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます
○議長（
中川善夫君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております第１３１号議案は、お手元に配付いたしてあります
議案付託表のとおり、所管の
民生常任委員会に付託いたします。 次に、日程第２７、第１３２号議案「平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第３号）」を議題といたします。 議案の朗読を省略し、
市立病院事務局長から
提案理由の説明を求めます。
市立病院事務局長 忽那正君
◎
市立病院事務局長（忽那正君） ただいまご上程になりました第１３２号議案「平成１２年度箕面市
病院事業会計補正予算（第３号）」につきまして、
提案理由とその内容をご説明申し上げます。 本件は、ただいま第１３１号議案としてご説明いたしました
市立病院において発生した
医療事故に関する
損害賠償に係る予算の補正をお願いするものでございまして、第２条にございますとおり、予算第３条に定めます収益的収入及び支出の予定額の補正で、この内容につきまして収益的支出からご説明申し上げます。 第１款
病院事業費用、第５項特別損失におきまして１億１６７万7,０００円の追加で、これはさきにご説明いたしました
医療事故による賠償金を特別損失として追加計上いたすものでございます。 次に、収益的収入におきまして、第１款
病院事業収益、第２項医業外収益におきまして9,８００万円の追加で、これは
医療事故による賠償金に係る保険金収入で、
市立病院が加入いたしております医師賠償責任保険から填補されるものでございます。 以上、まことに簡単でございますが、第１３２号議案のご説明といたします。何とぞよろしくご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
中川善夫君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （“なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ないようでございますので、これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております第１３２号議案は、お手元に配付いたしてあります
議案付託表のとおり、所管の
民生常任委員会に付託いたします。 以上をもって本日の日程は全部終了しました。 お諮りいたします。本日はこれをもって散会し、明１２月２日から１２月２０日まで１９日間委員会審査のため休会し、１２月２１日午前１０時より本会議を再開いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 （“異議なし”の声あり）
○議長（
中川善夫君） ご異議なしと認めます。 よって、明１２月２日から１２月２０日まで１９日間休会し、１２月２１日午前１０時より本会議を再開することに決しました。 本日はこれをもって散会いたします。 （午後２時２８分 散会） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
箕面市議会議長
中川善夫 箕面市議会議員 牧原 繁
箕面市議会議員
大越博明...